Policy Brief

Hacia una eliminación progresiva y estratégica del subsidio al ACPM en Colombia

Böhl Gutierrez, Mauricio / José Vega Araújo / Elisa Arond
Policy Brief (25/2024)

Bonn: German Institute of Development and Sustainability (IDOS)

DOI: https://doi.org/10.23661/ipb25.2024

Engl. Ausg. u.d.T.:
A strategic phase-out of Colombia’s diesel subsidy to support the energy transition
(Policy Brief 20/24)

Esta síntesis de recomendaciones políticas aborda la eliminación progresiva del subsidio al ACPM en Colombia y subraya la necesidad urgente de una acción coordinada. El gobierno colombiano considera la eliminación progresiva del subsidio como parte de su estrategia de transición energética y propone inversiones en tecnologías carbono neutrales como sustitución. Sin embargo, el sector del transporte -principal consumidor de ACPM - se muestra escéptico sobre la viabilidad de estos planes.

Los subsidios al ACPM y a la gasolina, procedentes del Fondo de Estabilización de Precios de los Com-bustibles (FEPC), amenazan la sostenibilidad fiscal de Colombia. En 2022, los subsidios representaban el 2,5% del Producto Interior Bruto (PIB) nacional.

Este informe examina los obstáculos para el proceso de eliminación del subsidio al ACPM, con especial atención a las reformas necesarias en el sector del transporte y el escepticismo sobre los planes de transición energética. A partir de estas percepciones, el informe ofrece recomendaciones políticas para el corto y medio plazo. En las observaciones finales, el reporte reitera que el fracaso en eliminar los subsidios podría afectar los esfuerzos más amplios de transición energética en Colombia.

Recomendaciones para el gobierno nacional (véase p. 6 para más detalles):

A corto plazo

1. Retomar con urgencia las reuniones de las partes interesadas en la eliminación de los subsidios a los combustibles, con el liderazgo del Ministerio de Transporte y la participación de otros actores claves como clientes del sector del transporte, los

Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y de Trabajo, así como el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.

2. Colaborar con estos actores para desarrollar un plan de acción que incorpore medidas de apoyo al sector del transporte, incluyendo mejoras en eficiencia energética y coordinación entre las empresas de transporte.

3. Crear programas sociales específicos destinados a mitigar los efectos socioeconómicos, utilizando el Sistema General de Participaciones (SGP) y forta-leciendo el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén).

A largo plazo

4. Revisar los objetivos y estrategias de los documentos de planificación nacional para que reflejen las circunstancias de los camioneros independientes. Se debería considerar la reasig-nación de fondos relacionados con los subsidios para fortalecer el Fondo de Reposición del Parque Automotor.

5. Reestructurar el sector del transporte para mejorar la resiliencia y promover inversiones en sos-teni-bilidad. Por ejemplo, explorar el modelo de cooperativas del sector de transporte de pasajeros en Colombia, que permite a los camioneros mantener la independencia al tiempo que mitiga los riesgos de inversión.

6. Explorar alianzas estratégicas entre entidades colombianas y extranjeras del sector privado con experiencia en la incorporación de prácticas sos-tenibles y responsables, instituciones académicas y de investigación, y agencias de desarrollo para acelerar la transición hacia tecnologías más sostenibles en el sector del transporte.

Mauricio Böhl Gutierrez es investigador del programa “Transformación de los sistemas económicos y sociales” del Instituto Alemán de Desarrollo y Sostenibilidad (IDOS) de Bonn. José Vega Araújo es investigador asociado del Stockholm Environment Institute (SEI) América Latina en Bogotá, Colombia. Elisa Arond es investigadora del Stockholm Environment Institute (SEI) América Latina en Bogotá, Colombia